从汉代盐铁官营到当下稀土牌：权力、荣誉与全球博弈的旧脉新变

文|沈言论

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汉昭帝元凤年间的“盐铁会议”，贤良文学与桑弘羊隔案相争，焦点在国家是否应垄断盐铁、以供边费与平抑物价。《汉书·食货志》有言：“盐铁官作，均输平准，以足国用。”此后两千年，资源与制度始终纠缠。

把镜头移向近代国际法庭。WTO案件DS431/432/433（2014）裁决中国稀土出口配额与关税违规，明确将“关键原料”置于多边规则之网。从钓鱼岛摩擦后的市场震荡，到诉讼落槌，资源政策不仅是经济手段，更是话语权的试金石。

再拉近距离，技术层面的门槛成为新枢纽。中国《禁止出口限制出口技术目录》（2023年调整）将“稀土冶炼分离技术”列为限制出口项，许可制把控制点从“货”移到“术”。美国动用《国防生产法》，欧盟制定《关键原材料法》，各自构筑“战略材料”护城河，通道在收窄。

器物层面，永磁体的NdFeB决定电机与雷达的性能上限，BHmax指标越高，系统越轻巧。供应链一旦受限，对风电、汽车到军工的耦合冲击，远比单一关税更深。资源之“硬”，在器物上看得见摸得着。

荣誉政治的另一面，亦常与硬实力交叉。2009年诺贝尔和平奖授予奥巴马，评语称其“为强化国际外交与合作作出卓越努力”。此种象征与领导者的自我叙事互相塑形；当荣誉失之交臂，转而求诸关税与技术壁垒的路径，历史并不陌生。

让古今并置。《盐铁论·通有》载贤良对曰：“利出一孔，民受其病。”桑弘羊答：“边费方殷，非官作，何以给之？”一侧强调民生与市井活气，一侧强调财政与国防供给。今日关于关键材料、知识产权、产业安全的争论，语义虽新，逻辑仍旧。

跨文明参照，罗马的盐税、英格兰的谷物法，皆以关税与配额塑造社会结构。美国2018年大规模加征关税后，通道重排、价格外溢的链式反应已有经验样本。资源与荣誉、制度与技术，往往形成同频共振。

证据链不难捕捉：朝堂议对的史记文本、WTO裁决文号、当代技术目录的条款。它们指向一个恒定命题——当经济转向安全时，政策的边界必然向产业深处延伸；当荣誉受阻，政治叙事往往回到可操纵的硬筹码。

“利必兼权，术须与器。”这是史家的老生常谈，也是今日的现实自白。读者不妨分享你在所在行业中见到的资源或技术门槛变化：它们如何改变价格、就业与城市肌理？这可能是理解下一波全球博弈的最清晰镜像。